央视网消息：民政部、国家金融监管办公室近日发布《养老机构预付费用托管操作指引》，进一步加强和规范养老机构预付费用监管，完善托管规范，保护老年人合法权益。养老机构预付款存储操作指引 为加强和规范养老机构预付款监管，提高存储标准，保护老年人合法权益，根据有关规定，制定本指引。 1.专用存款账户的开立、变更和注销。存款账户预缴专用站是商业银行老年机构开立的专门账户，用于存储和管理向老年人预收的存款和会员费。l 作为风险存款按照规定保存。养老机构必须在民政厅公布的提供预存款业务的地方商业银行名单中自主选择银行开立专门的预存款账户。养老院开立专用存款账户时，应当按照《人民币银行结算账户管理办法》及实施细则等相关规定，提供开户申请、营业执照或企业登记证书原件及复印件、法定代表人或者主要负责人身份证件原件及复印件以及其他必要材料。存款银行收到相关材料后，为符合条件的人员开立专用存款账户，并按照有关规定签订存款合同。如果需要更改特约仓库信息坐账后，养老机构必须及时到存款银行按照有关规定办理变更手续。敬老院注销专用存款账户时，必须事先将存款资金的处置方案及其他方案告知有监督管理权的民政部门。报告日期后，将不再向老年人收取保证金和会员费。存款银行将按照账户管理相关规定，及时办理存款账户专用托管手续。养老机构必须在开立、变更、注销专用存款账户后7个工作日内向负责监督的民政部门报告相关情况。接受存款的银行应当按照规定报送专用存款账户开立、变更和注销信息。并将养老机构资料报所在地中国人民银行分支机构，并抄送所在地国家金融监督管理局。 2. 养老机构存款的使用 一般情况下，存款和会员费通过存款银行收取。如果通过其他支付实体或以现金收取，金额将在收款当日（或最迟次日）转入或退回至专用存款账户。养老院使用托管资金时，必须向托管银行提出支付申请，说明资金用途，并提供相关证明文件。符合《关于加强养老机构预付款监管的指导意见》（以下简称《指导意见》）使用要求的，存款银行应及时办理养老机构资金提取。如果存入的资金用于支付老人紧急医疗费用的，存款银行可以补足，养老中心须在老人就医后7个工作日内补齐相关证明材料。 3. 存入资金的返还。按照《养老服务条例》和《指导意见》规定退费的，养老机构必须及时向存管银行提出退费申请。存管银行核实相关信息后，将于退款申请当日（最迟次日）按原路径发放一次性付款。我们将退还剩余金额。养老服务合同对退款途径有其他约定，或者无法按照原支付途径办理退款的，养老机构应当向托管银行说明情况，并提供老年人或者其代​​理人、老年人的身份证明等信息。或托管服务合同、保证金或者会费收退账户等，托管银行应当审核并及时退还。养老机构专用存款账户注销后，退还后仍有余额的，存款银行可以根据养老机构的要求，按照账户管理相关规定，将余额转入养老机构基本账户。 4、资金流向异常情况：养老院专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易、非特定目的交易等资金流向异常情况，开户银行将无法办理除退款以外的费用，同时向负责监管的民政部门进行风险提示。如果这些是高价值交易、可疑交易，钱等情况，同时通知当地中国人民银行分支机构。属于非法融资行为的，同时通报当地非法融资主管部门和国务院金融管理部门派出机构。大额交易主要发生在养老机构，是指单笔交易或当日、当月、当季累计交易达到一定数额的资金划转。省地方民政部门、国务院金融管理部门要根据当地养老机构的床位数量和收费标准，按照《机构管理办法》的相关规定，进一步分类细化大额交易的货币标准。可疑交易主要是指收款银行发现或者有合理理由怀疑、依据《金融机构大额交易和可疑交易报告管理规则》的规定，认定养老院资金、其他资产、交易或企图交易与洗钱、恐怖融资等犯罪活动有关。高风险交易主要是指管理银行发现或有理由怀疑养老院违反《指导意见》资金使用规定进行“非自用”房产交易时，业务伙伴名称中包含证券、交易所、金融等的情况。如果对方以养老机构法定代表人（主要负责人）、实质管理人或集团内关联公司名义包含其他公司。其他目的交易主要是指以“存款”为目的的交易。电子存款账户不用于报销费用、支付老年人紧急医疗费用、冲减老年人提供的护理服务费用或结算所欠养老机构的损害赔偿。国家民政部门可以根据实际需要，配合国家金融监管机构对资金流动异常情况进行补偿和改善。五、关联方权利和义务 （一）养老机构权利和义务 养老机构老年人必须向托管银行提供合法、真实、准确的证明和信息。如果相关证书、执照和信息发生任何变更，您必须立即以书面形式通知托管银行。因养老中心提供虚假、违法、不及时信息而产生的风险、损失和责任，由养老中心承担。养老机构不得利用储蓄银行进行营销目的奥塞斯。 （二）存管银行的权利和义务 存管银行按照《指导意见》及国家其他有关规定和托管协议履行存款资金管理职责，不得向养老院额外收取服务费用。接受存款的银行不为其养老中心的履约承担担保、信用担保等责任。存管银行对养老服务纠纷、专用存款账户资金不足等不承担责任。存管银行应开发养老机构账户管理系统，采集养老机构资金归集、使用信息，实现与民政部门信息系统的数据耦合，及时将养老机构专用存款账户资金归集、使用、返还信息及相关分析报告报送民政部门主管部门负责监督，不得隐瞒、欺骗。托管银行将关闭老年人中心专用存款账户的网上银行交易，所有交易均通过柜台或托管银行开发的专用存款平台进行存款。每次疗养院发起支付请求时，托管银行都会估算支付后的余额。试算结果，费用后余额低于相当于风险保证金最低比例的金额的，鼓励养老机构冲减风险保证金，并向民政主管部门报告风险情况。一旦养老机构补充风险保证金，存管银行将及时处理您的付款。